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“守初心又擔(dān)使命，八項(xiàng)規(guī)定常記牢；不貪不占一分厘，全心全意為人民……”走進(jìn)海南省海口市美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)橋東村，新近制定的《橋東村廉潔公約》鐫刻在村委會(huì)大門口的石頭上。反腐倡廉文化長(zhǎng)廊、清風(fēng)墻、清風(fēng)議事小院、紅色書架、流動(dòng)廉政小喇叭等廉潔文化元素隨處可見(jiàn)，成為該村一道亮麗的風(fēng)景線。

橋東村是海口市美蘭區(qū)扎實(shí)開(kāi)展清廉村居建設(shè)的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，海口市美蘭區(qū)把加強(qiáng)清廉村居建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，在全區(qū)選取包括橋東村在內(nèi)的5個(gè)村作為清廉村居創(chuàng)建工作試點(diǎn)村，并明確區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為相關(guān)工作牽頭部門，著力打造一批“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清醇”的示范點(diǎn)。

“上個(gè)月評(píng)審會(huì)提出的清廉村居建設(shè)整改任務(wù)，你鎮(zhèn)至今仍未完成，這是什么原因？”近日，在清廉村居建設(shè)成效月度評(píng)審會(huì)上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人的尖銳提問(wèn)讓部分鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人坐立不安。

為切實(shí)推動(dòng)清廉村居建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)，美蘭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新建立定期評(píng)議報(bào)告制度，每月召開(kāi)一次清廉村居建設(shè)成效評(píng)審會(huì)，對(duì)各鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)成效進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，針對(duì)不足之處提出明確整改意見(jiàn)和建議。同時(shí)，各鎮(zhèn)紀(jì)委也逐月聽(tīng)取各村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作情況報(bào)告，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。

“目前，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接正逐步推進(jìn)，大量惠民政策、項(xiàng)目資金向基層傾斜，加強(qiáng)基層小微權(quán)力監(jiān)督制約勢(shì)在必行。”美蘭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任鐘翔表示，村級(jí)小微權(quán)力看似微小，但緊系民生，因此規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行是清廉村居建設(shè)的必然要求。

在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下，各試點(diǎn)村結(jié)合自身情況，梳理并公布小微權(quán)力事項(xiàng)清單，厘清權(quán)力邊界；繪制重大事項(xiàng)決策流程圖，在村委會(huì)辦公場(chǎng)所醒目位置予以公布，讓村干部按圖履職、群眾看圖辦事、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依圖監(jiān)督。此外，為充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“探頭”作用，有效開(kāi)展對(duì)小微權(quán)力近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織召開(kāi)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次，通過(guò)開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)交叉檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24個(gè)，已完成整改23個(gè)，有效破解了基層干部不會(huì)監(jiān)督、熟人社會(huì)不愿監(jiān)督的難題。

為切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，美蘭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委更是創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)方式，在試點(diǎn)村開(kāi)展別具一格的“曬村務(wù)”活動(dòng)。

“我注意到今年一月份有一筆鄉(xiāng)村振興主題活動(dòng)支出，請(qǐng)問(wèn)這筆支出具體用在何處？”5月26日，美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)演中村召開(kāi)村民代表會(huì)議，村民代表“面對(duì)面問(wèn)廉”。

村委會(huì)相關(guān)干部隨即對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行解答，并對(duì)每一項(xiàng)支出明細(xì)都作了詳細(xì)解釋。原來(lái)，為助力鄉(xiāng)村振興落實(shí)顯效，該村組織部分村干部和村民代表前往其他地區(qū)開(kāi)展考察調(diào)研，事后也形成了調(diào)研報(bào)告，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興筑基賦能。

“村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容就是發(fā)生在群眾身邊的事情，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，群眾可以直接知道干部辦事是否公道、行為是否廉潔，這種監(jiān)督比其他任何方式都更為直觀有效。”演豐鎮(zhèn)紀(jì)委書記盧志楨表示，村民代表“出卷”、村干部“答卷”、群眾“閱卷”，群眾對(duì)這種別開(kāi)生面的“曬村務(wù)”活動(dòng)表示贊不絕口。此外，各試點(diǎn)村還通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、微信群、“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)、村廣播室等載體和渠道，主動(dòng)向群眾公開(kāi)村級(jí)重大事務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

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